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        未成年人保護法律業務專業委員會(2019年7月)

        發布時間:2019-08-05 瀏覽數:45

        業務資訊

        為未成年人保護事業貢獻行業力量

        726日舉行的全國律協例行新聞發布會上,全國律協未成年人保護專業委員會主任張雪梅介紹全國律協未專委的工作情況。

        如何更好維護和保障未成年人合法權益,促進他們身心健康發展,是全社會共同關注的話題。根據十三屆全國人大常委會立法規劃,即將啟動《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的修改工作。全國人大社會建設委員會今年將重點推進兩法的修改工作,預計將提請下半年召開的全國人大常委會會議進行初次審議。這次修改,將為解決新形勢下未成年人保護工作存在的突出問題提供法治保障。

        當下社會正在發生著急劇轉型,面對消費社會、信息社會、陌生人社會等新形態,關于未成年人保護與預防未成年人違法犯罪所遇到的新問題也層出不窮。法因時而變,我國關于未成年人保護的兩部專門立法也同樣需要因時而變。以社會關切來說,凡是應對校園欺凌、監護侵害、困境兒童、網絡保護等問題都與立法相聯。近年來,關于刑事責任年齡應否調整之爭也越來越激烈,今年初由最高檢察機關提出的探索預防未成年人犯罪的“臨界教育”、“分級處遇”等等,都需要“法”來建規立制。

        《未成年人保護法》自1991年頒布以來,歷經2006年第一次修訂和2012年第二次修正;《預防未成年人犯罪法》經歷了2012年一次修正。全國律協未成年人保護專業委員會(以下簡稱“全國律協未保委”)深入參與了兩法的修改工作。其中,2006年《未成年人保護法》是一次大修,全國律協未保委接收團中央委托,承擔了該法修訂草案專家建議稿起草工作,各省律協未成年人保護專業委員會也深入參與了專家建議稿的論證工作。

        本次《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的修改工作,全國人大社會建設委員會再次委托全國律協未保委起草了《未成年人保護法》修訂草案專家建議稿,并于201810月專門組織專場,聽取了全國律協未保委全體委員,以及各省律協未成年人保護專業委員會負責人就草案建議稿的修改完善意見。

        根據全國人大工作安排,《預防未成年人犯罪法》與《未成年人保護法》進行同步修改。2019年,全國人大社會建設委員會形成《預防未成年人犯罪法》修訂專家建議稿,全國律協未保委也深入參與,并于2019329日,與中國刑事訴訟法學研究會少年司法專業委員會、中國法學會檢察學研究會未成年人檢察專業委員會(目前國家級三大未成年人保護專委會)共同舉辦了“《預防未成年人犯罪法》(專家建議修訂稿)征求意見座談會”,為國家立法提供決策支持。

        目前,包括上述兩法的修改工作在內,國家也于近年來開始加強未成年人保護的頂層制度設計,在未成年人保護領域里進行了立法改革與體制機制創新,具有可操作性的政策支持體系和工作機構體系開始建立。

        201812月,最高人民檢察院設立獨立的未成年人檢察廳(第九檢察廳),最高人民法院也不斷加強未成年人審判制度的改革和探索。2019年初,民政部設立了專門的兒童福利司,各地民政部門也陸續整合兒童福利與兒童保護職能,紛紛設立兒童福利與保護部門。

        未成年人保護立法體系的不斷完善,專門工作體系的建立健全,一系列社會保護制度的推廣運用,社會支持體系的推進完善,都對律師參與未成年人保護工作產生了深遠的影響。





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